校长参考2017年第11期

时间:2017年10月31日 来源:本站原创浏览次数:

 

 

 

                                                                                                                  

 

   校长参考

 

                                        2017年第11                                                   


                                 二○一七年十月二十六日 

五部委为同一件事情召开记者会,与你密切相关!

今天上午,十九大新闻中心举行记者招待会,教育部党组书记、部长陈宝生,民政部党组书记、部长黄树贤,人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民,住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽,国家卫生计生委党组书记、主任李斌介绍满足人民新期待、保障改善民生有关情况,并回答记者提问。

教育

教育部党组书记、部长陈宝生表示,党的十八大以来,我国教育事业有很大的发展:

①这五年,没有一个孩子因家庭困难而辍学的目标基本实现。还有90%以上的残疾儿童享有了受教育的机会。80%以上的农民工随迁子女,在流入地公办学校就学,还可以在流入地参加高考。

②五年来,我们建立起了从幼儿园到大学,覆盖各学段的资助体系。家庭困难的孩子,可以通过资助体系进入学校上学。

180多个国家和地区与我国建立了教育合作关系,有47个国家和地区与我们国家签订了学历学位互认协议,就是说双方之间的学历互认。现在中国已成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国。

④一批标志性引领性的教育改革方案都已出台,教育新体制四梁八柱搭建起来。现在整体上已进入了全面施工,内部装修的阶段,像高考招生制度改革,上海、浙江今年落地,经第三方评估获得了成功。

陈宝生在记者提问时表示,要给老百姓送出一串红包:

第一个红包,到2020年,学前教育(即幼儿园)毛入园率要达到85%,现在是77.4%。普惠性的幼儿园要占到幼儿园的80%以上,现在是60%多。

第二个红包,着力化解“择校热”、“大班额”,到2020年,大班额必须完全消除。解决学生学业负担过重的问题,特别是要化解好学校减负、校外增负的问题。这是义务教育阶段的红包。

第三个红包,全面普及高中阶段教育,正在打高中阶段普及攻坚战,到2020年,高中阶段毛入学率达到90%以上。高等教育毛入学率达到50%,现在是42.7%。达到50%,就是说高等教育基本普及了。

第四个红包,送给老师们。要研究出台加强教师队伍建设的意见,制定相关的政策措施,调动教师从事教育的积极性。

就业和社会保障

就业和社会保障工作直接关系民生,为社会广泛关注。人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民对这五年的改善成果给出了答案:

就业方面

①这五年,我们创造了超过6500万就业岗位,也就是说,解决了6500万人主要是青年人的就业问题。

②这五年,我们解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题。

③这五年,我们解决了880多万城镇困难人员的就业问题,其中包括28万户零就业家庭实现了动态清零。同时,在脱贫攻坚的战役当中,解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。

在社会保障方面

①建立世界上最大的社会保障安全网,养老保险覆盖了超过9亿人。养老保险法定人群全覆盖。此外,医疗保险覆盖已经超过13亿人,可以说已实现全民医保。

②基本养老保险标准连年提高,城镇职工基本养老保险月平均水平已经超过2300元,城乡居民基本养老保险水平已超过120元。

③十九大报告讲到的,要全面实施全民参保计划,这个全民参保计划能够登记到所有未参保人员的具体情况。通过这个计划,动员那些没有参保的人员参加到养老保险制度里面来。

住房和城乡建设

住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽表示,保障和改善民生方面,成效尤为显著,具体有几个方面:

①住房保障成就显著,近八千万困难群众改善了住房条件。五年来,棚户区改造大力推进,有6000多万棚户区居民出棚进楼。同时公租房保障能力显著提升,有1900多万住房困难的群众住进了公租房。

②房地产调控成效显现,房地产市场总体保持稳定。目前,一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落,三四线城市的房价也趋于稳定。

③我们正在进行12个大中城市住房租赁试点工作,支持北京、上海市积极探索发展共有产权住房。房地产长效机制目前也在抓紧研究制定。

④预计今年四季度全国房地产市场还将延续成交量增速回落,成交价格趋于稳定的走势。下一步将坚持调控目标不动摇,力度不松劲,保持政策的连续性和稳定性。特别是按照这次总书记提出的“房子是用来住的不是用来炒的”的定位,加快建立多主体供给,多渠道保障,购租并举的住房制度。

卫生与健康

国家卫生计生委党组书记、主任李斌表示,五年来,人民健康和医疗卫生水平大幅提高。主要体现在这几个方面:

①实现了异地就医住院直接结算,保障水平也在不断提高,个人卫生支出占卫生总费用的比重从医改前200840.4%下降到30%以下,也是近二十年来的最低水平。

②通过改革,取消了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制,逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

③着力解决低价药、儿童药等临床易短缺药品的供应问题。坚持预防为主,免费基本公共卫生服务拓展到14类,优化重大疾病的防治策略,主要的传染病发病率显著下降。

④增加了产科、儿科等服务供给,加强生育全过程的医疗保健服务,保障母婴安全。所以我们国家的孕产妇死亡率和婴儿的死亡率都大幅度下降,提前完成了联合国千年发展目标。

⑤在近期内,要继续加大民生的保障力度,扩大家庭医生的签约服务范围。特别是要对贫困人口实现家庭医生签约服务全覆盖,有些困难家庭、慢性病家庭、老人家庭要重点覆盖。

社会救助保障

面对记者提问,在打赢脱贫攻坚占中,民政部门在健全社会救助保障体系,发挥兜底保障作用方面,开展了哪些工作?民政部党组书记、部长黄树贤表示:

①全面完善救助保障制度。国务院颁布了社会救助暂行办法,明确了“8+1”的社会救助体系,全面建立了临时救助制度,全面推开重特大疾病医疗救助,统筹城乡特困人员的救助供养制度。(目前,我国社会救助的完整体系的结构,可以用一个算式简单概括——“8+1”。8指的是“最低保障、特困人员供养、灾害人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助”;1,就是社会力量参与。前8项为政府行为,后1项是社会参与,共同构成了完整的社会救助体系。)

②稳步提升救助保障的水平。全国城市和农村低保标准这几年来年均增长10.7%16%。全国农村特困人员的集中供养和分散供养的标准,年均增长13.7%14.7%,全国农村低保标准是4079元,已超过了国家扶贫的标准2952元。

③各级政府用于社会救助方面的财政资金,从2012年的1800多亿元,已经增加到2017年的2500亿元,这个数字也是逐年增长的。

④不断规范救助保障管理工作,与有关部门开展了户籍车辆、银行存款、证券财产、住房保障等方面的信息对比,提高了救助对象识别的准确性,做到精准救助,应保尽保。

 

新教育法今年9月起实施教育领域将迎“大洗牌”

《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》(以下简称新《民办教育促进法》)经全国人大常委会审议通过,新《民办教育促进法》将从今年91日起施行。

今年91日,新《民办教育促进法》将正式实施。业界指出,除义务教育外的其他教育阶段允许营利性教育机构存在,这将在一定程度上激励更多民间资本进入教育领域。未来,学校将赢得资本青睐的机会。这一趋势有利于部分教育机构加大对教育教学的投入,进一步提升教育质量。但同时,这也将给部分教育机构带来巨大“诱惑”。在此背景下,教育领域将迎来重新洗牌,不过,品质仍是未来竞争不变的核心。

热点关注

新《民办教育促进法》

●民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

●非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。

●营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

解读

民办学校为什么要实行分类管理?

答:本次新《民办教育促进法》修改的核心是实施分类管理。实施分类管理,一是有利于破解民办教育发展瓶颈,使民办学校的法人属性、产权归属等方面存在的问题和矛盾,在法律层面得以澄清和解决。二是有利于按照民办学校的法人属性,分类落实财政、税收、土地等方面的扶持政策。三是有利于拓展民办教育发展空间。非营利性民办学校可以获得政府更多扶持,提高办学质量,培育一批高水平的民办学校;营利性民办学校利用市场机制,创新教育产品,增加教育供给。

如何界定非营利性和营利性民办学校?

答:非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。两者的区别在于,学校存续期间举办者能否取得办学收益、学校终止时能否分配办学结余。对于现有的民办学校,修改决定规定学校终止时,出资人可以按照法律规定取得相应的补偿或者奖励。

如何理解义务教育阶段不得设立营利性民办学校?

答:现有义务教育阶段民办学校均为非营利性办学。义务教育体现国家意志,是政府必须提供的基本公共服务和国家强制公民必须履行的义务,这种性质决定了义务教育阶段不能举办营利性民办学校。如果允许举办实施义务教育的营利性民办学校,将影响义务教育政府责任的落实,影响义务教育的均衡发展。

 

2020年你的生活将发生这些改变

中国政府网 昨天17:09

谁说只能在科幻片中一瞥2020年?中国政府网(微信IDzhengfu)、国务院客户端带你看国务院政策,给你“剧透”!

李克强总理说,民之所望,施政所向。根据国务院多部门的工作部署,到2020年,看病就医、生活养老、旅游出行、生态环境......将发生这些改变!这可不是脑洞大开,收好了,这将是你2020年的生活——

信息消费更快更高更多元!

  更快:加快第五代移动通信(5G)标准研究、技术试验和产业推进,力争2020年启动商用。

  更高:到2020年实现98%的行政村通光纤。全面实施信息进村入户工程,开展整省推进示范,力争到2020年村级信息服务站覆盖率达到80%

  更多元:享受科技不分收入、年龄、地域、民族。支持企业推广面向低收入人群的经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备;推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端;推动民族语言软件研发,减少少数民族使用移动智能终端和获取信息服务的障碍。

政策依据:

国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》

48小时快递!

  2020年,重点快递企业国内重点城市间实现48小时送达;

  2020年,乡镇网点覆盖率由2015年的70%上升到90%,基本实现乡乡有网点、村村通快递;

  2020年,形成34家年业务量超百亿件或年业务收入超千亿元的快递企业集团;培育2个以上具有国际竞争力和良好商誉度的世界知名快递品牌。

1小时通勤圈!

  2020年,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市,市域(郊)铁路骨干线路基本形成,核心区至周边主要区域的1小时通勤圈基本建成;其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域(郊)铁路规划建设工作。

汽车要“喝酒”了!

  在全国范围内推广使用车用乙醇汽油,到2020年基本实现全覆盖。添加燃料乙醇的汽油,可有效减少汽车尾气中的碳排放、PM2.5等细颗粒物排放以及其他有毒物质的污染,从而改善空气质量。

政策依据:

国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合发布《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》

国家发展改革委、国家能源局等十五部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》

国家邮政局印发《快递业发展“十三五”规划》

让数据多跑路!

看病再也不用带一厚沓病历化验单啦!

  2020年,实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全国人口并信息动态更新。

看病就在家门口啦!

  探索县乡村一体化医疗联合体,到2020年使县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。

  2020年每个县至少有1所县级公立医院,每个乡镇建设1所标准化的乡镇卫生院,每个行政村有1个卫生室,每个街道办事处范围或每3万—10万居民规划设置1所社区卫生服务中心。

  2020年使贫困地区每个乡镇卫生院至少有2名医师、每个村卫生室至少有1名乡村医生掌握5项以上中医药适宜技术,为常见病、多发病患者提供简便验廉的中医药服务。

政策依据:

国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》

国务院办公厅印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》

国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》

国家卫计委、国务院扶贫办等多部门印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》

2020年,每万人公共图书馆建筑面积将达110平方米;阅览室坐席数达到105万个,人均公共图书馆藏书量达1册,人均公共图书馆购书经费为1.8元,公共图书馆达标率达到80%。同时,还有城市24小时阅读服务空间在等着你哦。

政策依据:

文化部印发《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》

空气更新鲜!

  2020年地级以上城市空气质量优良天数比率超过80%,细颗粒物(PM2.5)未达标地级以上城市浓度下降18%

  2020年森林覆盖率提高到23%以上,湿地保有量稳定在8亿亩,自然保护地占国有面积稳定在17%以上,国家森林城市达到200个,全国80%以上的行政村居民点绿化覆盖率达25%以上。

污水处理标准更高!

  2020年底我国将实现城镇污水处理设施全覆盖,城市污水处理率达到95%。地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理。

  以农村厕所污水治理为第一目标梯次推进我国农村污水治理,到2020年我国农村厕所污水治理率要达到70%以上的目标。

能源消耗更少!

  2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,煤炭消费比重进一步降低,清洁能源成为能源增量主体,能源结构调整取得明显进展,非化石能源占比15%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%

   2020年淘汰关闭非煤矿山6000座。

政策依据:

国新办发布《国家人权行动计划(20162020年)》

国家发展改革委印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》

国家发展改革委、国家能源局联合印发《能源生产和消费革命战略(20162030)》

国家安监总局印发《非煤矿山安全生产“十三五”规划》

100个智慧养老基地供你选择

   2020年,基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系,建立100个以上智慧健康养老应用示范基地,培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业,打造一批智慧健康养老服务品牌。同时要开发面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备。

退休了也是上大学的好时候

   2020年,全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学,50%的乡镇(街道)建有老年学校,30%的行政村(居委会)建有老年学习点。力争全国50%的县(市、区)可通过远程教育开展老年教育工作。

政策依据:

国务院办公厅印发《老年教育发展规划(20162020年)》

工信部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划(20172020年)》

10月起这些费用全免大家赶紧看看

铁路异地票售票5元手续费取消

中国铁路总公司决定:自2017101日起,全国铁路取消铁路异地票售票手续费,在各火车站售票窗口、代售点窗口购买异地火车票不再加收每张5元的手续费。

建设项目环评审批不再收费

国务院发布相关政策,明确“审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表,不得收取任何费用。”该政策自101日起施行。

办理公积金贷款的收费取消

根据住建部、财政部、人民银行联合下发的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》,取消住房公积金个人住房贷款保险等收费项目。据估算,如果你用公积金贷款几十万元,至少能省下好几千元。

人事档案管理费取消

大学毕业后,档案就放在人才交流中心,以前每年都要交档案管理费,如今人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等统统不用交了。

取消预防性体检费收费

根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》,取消预防性体检费收费。

免费办理居住证

国务院公布的《居住证暂行条例》规定:首次申领居住证免收证件工本费,办理签注手续不得收取费用。

房屋转让手续费取消

办理房屋转移确权时,不再收取房屋转让手续费。

65岁以上老人可免费体检

《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》明确指出,每年为65周岁及以上老年人免费提供包括体检在内的健康管理服务。

银行卡年费、账户管理费取消

只要你带身份证向各家银行提出申请,就能免除一张银行借记卡的年费和管理费。

同行异地存取款手续费取消

同一张银行卡到异地取款不用手续费了,但跨行业务的手续费照常收取。

银行汇票手续费取消

发展改革委、银监会联合印发通知,取消、暂停商业银行部分基础金融服务收费,暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等6项收费。

收养登记费取消

收养登记费虽全国各地有一定的差异,但收费标准在350元左右,这笔钱也取消了。收养证工本费、收养登记调查费、解除收养关系登记费等也都取消。

 

十九大报告透露的十件民生实事

十九大报告明确提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

如何针对发展的“不平衡”“不充分”补齐民生短板,让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民?十九大报告透露的民生新举措,引发代表和百姓关注。

扩大中等收入群体

十九大报告提出,扩大中等收入群体。近几年,群众的钱袋子鼓起来的速度超过了GDP增长速度,中等收入群体的规模持续扩大。“扩中”是形成“橄榄型”分配结构的关键,关系全面建成小康社会。

中国劳动学会副会长苏海南表示,要切实保证经济持续稳定增长,夯实“扩中”的经济基础。要以经济结构、产业结构、行业结构、职业岗位结构调整优化为重要依托,以人力资源素质结构的改善提升为重要途径,以相关收入财产分配制度完善为直接手段,多管齐下,带动越来越多的低收入群体进入中等收入群体。

确保2020年贫困人口和地区脱真贫、真脱贫

十九大报告提出,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

距离全面建成小康社会还有3年时间,深度贫困地区的脱贫任务还十分艰巨。

兰考县委书记蔡松涛代表说,一个地区的贫困除了自然条件、社会因素制约外,还和当地发展内生动力不足等有关。脱贫不能停留在指标上,满足于“摘帽子”,更要防止“假脱贫”和“数字脱贫”,激发出干部群众脱贫致富、奔向更加美好生活的动力。

促进农民工多渠道就业

就业是最大的民生。十九大报告提出促进农民工多渠道就业创业。

近几年,农村劳动力转移就业形势平稳增长,全国农民工总量从2012年末的2.63亿人增加到2016年末的2.82亿人。新生代农民工占到了近五成。

中铁电气化局集团工程师巨晓林代表表示,对农民工群体就业问题的关注,体现了促进共同富裕的指向。目前,农民工对就业的关注焦点不仅仅要“找工作”,还有如何在城市扎根,享有更好的教育、医疗条件,甚至一些有文化、有技术的农民工走上了创业之路。

着力解决空气、水、土壤等突出环境问题

十九大报告提出,着力解决突出环境问题,包括“持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战”“加快水污染防治”“强化土壤污染管控和修复”。

从2013年起,我国实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。据统计,2016年,京津冀、长三角、珠三角三个区域细颗粒物(PM2.5),平均浓度与2013年相比都下降了30%以上。地表水国控断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例增加到67.8%。与此同时,一些地方秋冬季空气质量改善效果不明显,完成水质目标难度大。

“解决环保问题需要持之以恒。”北京市环保监测中心大气室主任李云婷代表表示,十九大报告提出“提高污染排放标准”“强化排污者责任”“严惩重罚”等措施,让老百姓深切感受到打赢环境治理攻坚战的决心和希望。

尽快实现养老保险全国统筹

数据显示,截至2015年底,我国60周岁以上老年人口已达2.22亿,约占总人口的16.1%。“银发潮”袭来,对养老保险基金收支平衡影响很大。十九大报告提出,尽快实现养老保险全国统筹。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说,实行全国统筹以后,可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。基本养老保险全国统筹是一项系统工程,要实现基金统筹、制度规范、管理健全,技术规范的统一。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

十九大报告提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。

目前,房地产调控因城施策,一线城市和热点二线城市从需求和供给两端采取措施控制房价过快上涨,三四线城市去库存成效明显。多地开展住房租赁试点。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为,“多主体供给、多渠道保障、租购并举”,从供应体系、保障体系、租赁市场三个方面对住房制度进行了完整的表述,使“让全体人民住有所居”的目标有了更加明确的方向和实现路径。

全面取消以药养医

十九大报告提出,全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。

目前,实行60多年的药品加成政策已经取消,居民个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到30%以下。

在湖北洪湖渔场行医20多年的医生谢爱娥代表说,现在,她所在的渔场600多名渔民都已全部参加新农合,加上基本药物的普及,基层医生收入不再依靠卖药了。过去基层看病难、看病贵的情况正在改变。

同时,多位医疗专家表示,在取消药品加成后,有的医院可能会从试剂、耗材等方面牟取利益。取消以药养医政策真正落到实处,还有多道坎要迈。

实施食品安全战略

舌尖上的安全直接关系13亿多人的民生。十九大报告提出,实施食品安全战略,让人民吃得放心。

近两年的抽检结果显示,我国食品安全形势总体平稳,样品抽检合格率稳中有升。与此同时,在一些领域仍然存在食品安全风险隐患,农兽药残留超标、非法添加滥用食品添加剂等问题不容忽视。

一直关注食品安全的河南科技学院教授茹振钢代表说,目前,群众的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。确保食品安全,一方面要严管,制定最严格的标准,强化最严厉的监管,启动最严格的问责,建立起一套科学完善的食品安全治理体系;另一方面,要加强农业生产的源头把控,尽最大可能降低污染。

使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育

十九大报告提出,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

目前,我国新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年,相当于大学一年级水平,但全国发展水平不平衡,特别是中西部贫困地区因教育资源短缺,高中阶段教育普及程度低。  

中国教育科学院研究员储朝晖等专家认为,十九大报告对城乡新增劳动力教育问题的关注,体现党中央进一步推进教育公平的决心。建设学习型社会、提高国民素质需要补上短板、抓住重点,这也表明要继续深化教育领域综合改革,让更多人享受更优质的教育。

健全留守儿童和妇女、老年人的关爱服务体系

农村“三留守”群体一直是社会关注的焦点问题。十九大报告提出,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。  

河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成代表说,这些年,农村劳动力向城市流动加快,农村留守儿童、妇女和老人明显增多,他们致富、创业、甚至自我保护的能力比较弱。小康路上一个也不能少,关爱留守儿童、妇女和老人等特殊群体,应加大投入,确保他们基本生活得到照料、公共服务得到保障,实现“幼有所育”“弱有所扶”。(新华社电)